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针对境外疫情发展态势，上海市疫情防控工作领导小组3月22日最新发布在原有24个疫情重点国家名录中，将日本调出。这意味着从日本回上海的中外人员，将不再实施居家或集中隔离健康观察。这个发布，会引发对日本疫情防控成果的新一轮议论，也从侧面显示上海对中日往来的高度重视。

ag真人国际官网东京办公室持续关注疫情下的中日往来，并严格依据文件以及相关事实提供来自ag真人国际官网东京办公室的观察。本次观察，通过Q&A形式，一起解锁日本禁止口罩倒卖的新规定。

日本从3月15日开始施行禁止口罩倒卖的新规定，其根据是“国民生活安定緊急措置法”，该法是1973年第一次石油危机时，日本民众抢购厕纸骚动造成物价高涨的背景下制定的法律。这次禁止口罩倒卖的新规定，由厚生劳动省、经济产业省、消费者厅联合发布的网站内容通过不同角度的资料进行了详细说明。

其基本内容可以概括为一句话：

任何个人或者企业，从零售店等购买的卫生口罩，如果以比买入价格更高的价格，在线上或者线下卖给最终消费者的，都属于新规定禁止的口罩倒卖行为。

ag真人国际官网东京办公室以Q&A的形式对以上基本内容的整理如下。

Q1：除了药妆店这类零售店，从其他卖口罩的机构购买后转卖的，也适用本规定吗？

A1：针对一般消费者直接销售的生产厂家、批发商以及个人，从这些主体购入口罩后转卖的，也适用本规定。

Q2：卫生口罩具体指哪些口罩？

A2：卫生口罩包括以下口罩： 

1.作为感冒和花粉对策而在日常使用的家庭口罩

2. 为了防止感染而在医疗现场或者医疗时使用的医疗口罩

3.作为防尘对策，在工厂等作业时使用的工业口罩

4.个人自制的口罩，根据其用途，材料，形状等情况，也可能成为新规定适用的对象

Q3：以比买入价格更高的价格的金额基准是什么？哪怕高出1日元也不行吗？

A3：不论盈利多少，哪怕比买入价格只高出1日元，也属于处罚对象。

Q4：线上线下具体指哪些地方？

A4：不仅限于线下的店铺，跳蚤市场，露天摊贩，还包括各种线上的转卖／邮购网站（包括SNS等）。

Q5：最终消费者指哪些人？

A5：非特定对象或多数人。一般理解不包括亲戚。

Q6：违反者的罚则是什么？

A6：将被处以1年以下有期徒刑，或者100万日元以下罚款。

Q7：从中国进口口罩，卖给日本批发商的行为属于倒卖吗？

A7：不属于。进口商向批发商销售，生产厂家向批发商销售，批发商向零售商销售，这些交易属于正常交易，不适用本规定。

ag真人国际官网办公室观察

春节期间，笔者在东京办公室工作，生活以及工作地点周围的药妆店里面的口罩开始出现断货，是1月29日。也就是说，从1月23日武汉封城开始，短短五天之内，日本的口罩就被买空了。虽然没有看到过具体的数据统计，但从观察上来说，相信其中大多数的口罩，都通过各种渠道送到了中国各地支持抗疫。大家是否还记得，当时有日本药妆店还曾在口罩销售货架上方打出“武汉加油”的标语。

日本疫情形势变得严峻之后，口罩短缺问题也日趋严重，日本各种媒体连篇累牍报道涉及口罩短缺的各种问题。3月4日，日本政府在参院预算委员会理事会上确认日本国家层面拥有的口罩数量共有743万1300枚。同时，日本政府决定拨放400万枚口罩救援疫情最为严重的北海道。3月12日，日本陆地自卫队从155万枚库存中调拨100万枚交付政府统一安排。从这些前后发生的情况可以看出，3月10日日本内阁会议决定禁止口罩倒卖新规定，这个时间点是多么重要了。

经历过这一轮疫情，我们都可以强烈感受到在灾难面前，我们不是孤立无援的，任何时候都是可以获取救助的，这种心理安全感的重要性。政府的行政能力，也在这个时候需要最大限度地围绕这个核心发挥作用。日本政府在口罩短缺问题短时间难以得到缓解的关键时刻，动用立法打击囤积口罩高价倒卖的恶性行为，同时让普通民众获取了心理安全感。新规定出台后，每天早上在药妆店开业前排队买限量口罩的（比如前20人可以每人限购一袋，一般需要提前一个小时左右去排队），就是真正需要的民众，而不会是黄牛了。为日本政府筹集口罩的中国朋友也来问从中国进口是否合法。可见这个新规定的威力之大。

从立法角度来看，放弃“获取暴利”这类暧昧的基准，以高出一日元倒卖也属于禁止行为的严格性，传达了对倒卖行为零容忍的政府立场，属于在疫情之下，政府紧急立法的经典之作。值得参考学习。